隨著城市建設的高速擴張，高層建筑已成為住宅的主流，乘用電梯已成為生活的一部分，電梯的安全運行越來越引起社會的廣泛關注，電梯事故的發(fā)生，對電梯安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。 

    一、電梯安全管理存在的問題 

    1、使用環(huán)節(jié)的安全責任落實上仍存在差距，現(xiàn)實中不少企業(yè)在電梯使用管理中不重視安全，或多或少存在著未落實管理機構，未落實責任人員，未落實各項規(guī)章制度，設備未登記注冊，管理人員和操作人員無證上崗，未按要求建立應急救援預案和緊急救援措施，不按時申報年檢等問題。有不少企業(yè)還認為，電梯的安全運行時電梯維保單位和檢驗檢測機構的事情。 

    2、電梯維護保養(yǎng)市場仍需進一步規(guī)范，不按時、不按規(guī)程保養(yǎng)，維保人員無證、無資質保養(yǎng)依然存在。 

    3、電梯乘客的使用安全知識相對缺乏。 

    拿宿州市為例，宿州市電梯數量近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至7月底，共有電梯3442臺，其中自動扶梯和自動人行道362臺。近年來，在市委、市政府的正確領導下，各地各部門加強協(xié)調聯(lián)動，強化電梯安全監(jiān)管，開展“打非治違”和隱患排查治理，電梯安全水平總體平穩(wěn)。但隨著電梯保有量、使用量大幅增長，電梯使用管理者安全責任主體落實不夠明確、部分電梯維護保養(yǎng)不到位、乘客安全乘梯意識不強、檢驗不及時、老舊電梯更新改造等問題進日益凸顯，特別是商場、醫(yī)院等公共場所的電梯長時段、大客流、高負荷的使用，給乘客安全帶來更大的風險，無論是發(fā)生電梯事故或者出現(xiàn)電梯故障，都已成為輿論的焦點。 

    二、電梯安全監(jiān)管存在問題原因分析 

1、部分電梯使用單位安全主體責任意識不強，安全觀念淡薄，為了片面追求經濟效益，一味強調低成本投入，違反特種設備法律法規(guī)，使用劣質電梯設備。 

    2、部分電梯使用單位未按規(guī)定設立安全管理機構或安全管理人員，安全管理人員素質較低，一些法人代表覺得安全管理機構不是直接創(chuàng)造效益的部門，安全管理人員也是隨意指定，特別是相當一部分新創(chuàng)辦的民營企業(yè)。 

    3、部分電梯安裝、維修和改造不向質監(jiān)部門告知，未經檢驗檢測機構安全檢驗合格即投入使用。 

    4、電梯操作人員未經培訓上崗，違規(guī)操作電梯。目前，司爐工持證上崗率較高，而電梯操作人員持證上崗情況不容樂觀，一些特種設備使用單位認為電梯操作比較直觀，簡單易學，操作人員無需培訓即可上崗，因此無證上崗和違反操作規(guī)程導致的電梯安全事故苗頭經常發(fā)生。 

    5、少數特種設備安全監(jiān)察機構和檢驗檢測工作不到位，沒有盡到應盡的責任。安全監(jiān)察機構有的沒有嚴格監(jiān)管，有的對違法違規(guī)行為查處不力，有的由于安全監(jiān)察經費沒有來源，存在以罰代管。檢驗檢測機構，由的沒有按照區(qū)域覆蓋的原則落實設備定期檢驗。“抓大放小”，定檢率達不到要求；有的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時向安全監(jiān)察機構報告；有的設備未按規(guī)程、質保體系要求嚴格檢驗，檢驗檢測質量不高。 

    6.部分監(jiān)管人員業(yè)務不精。機構改革后，特種設備監(jiān)管機構、監(jiān)管人員迅速增加，雖然已經在全市范圍內開展了特種設備監(jiān)察員基礎知識培訓，但特種設備專業(yè)性較強，新擴充的來自原工商部門的人員對質監(jiān)業(yè)務尤其是特種設備比較陌生，離熟練開展安全監(jiān)察工作仍有一段距離。 

    7.電梯維修經費不足。上世紀80時代電梯開始進入中國，按照20年壽命計算，我國已進入電梯老化期，但國家關于電梯報廢使用年限尚無明確規(guī)定。電梯運行維護需要相應費用支持，目前電梯物業(yè)管理費低，無專項基金，很難保障電梯日常開支和改造維修更新費用，特別是物業(yè)公司在運營不景氣或電梯出現(xiàn)較大故障需要更換大的零部件時，物業(yè)公司沒有足夠的資金投入，電梯安全就會面臨考驗。 

    堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，明晰電梯安全各方責任，著力構建政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，生產、經營、使用、檢驗等單位各負其責，社會監(jiān)督支持的電梯安全工作格局，努力形成監(jiān)管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、問題解決有效的電梯安全保障體系，強化安全意識，落實安全責任，嚴格安全監(jiān)管，最大限度地防止和減少電梯安全事故。 

以河北為例，下面給小編一起認識了解，什么是電梯安全監(jiān)管模式？ 

    河北石家莊市質監(jiān)局進一步加強電梯安全監(jiān)管，推廣新華區(qū)電梯網格化監(jiān)管試點經驗，明確將小區(qū)業(yè)主代表納入電梯安全監(jiān)管責任體系，推出物業(yè)單位、維保單位、檢驗機構、監(jiān)察機構、基層特種設備安全員和業(yè)主代表“六位一體”的電梯安全監(jiān)管新模式。 

    該模式要求物業(yè)管理單位每天對所管理的電梯進行日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；制定應急措施與救援預案，定期組織演練；電梯困人時立即聯(lián)系電梯維保人員，及時安撫和營救被困人員；監(jiān)督并配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。 

    維保單位要按照半月、季度、半年、年度維保的基本項目和要求進行維保工作，確保責任區(qū)內的電梯安全運行；制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的電梯進行一次應急演練；設立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除；接到電梯困人故障報告后，及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援（市區(qū)內抵達時間不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時）；每年對電梯進行至少1次自行檢查。 

    檢驗人員要嚴格按照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準，開展電梯檢驗檢測工作；電梯檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論；電梯檢驗人員在開展檢驗工作時，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，應當告知特種設備使用單位，并立即向特種設備監(jiān)督管理部門報告。 

    質監(jiān)部門監(jiān)管人員要對轄區(qū)電梯的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，保障電梯合法使用；對轄區(qū)內電梯的日常維護保養(yǎng)行為進行監(jiān)督抽查，保障電梯維保作業(yè)質量；組織有關方面及時消除所發(fā)現(xiàn)的電梯隱患并向上級部門報告，同時通報當地政府；受理轄區(qū)內群眾關于電梯安全問題的舉報投訴并進行核實，對違法違規(guī)行為依法進行查處或報告。 

    當地政府基層安全員要積極宣傳電梯等特種設備安全法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準及相關知識，并督促相關單位貫徹執(zhí)行；對轄區(qū)的電梯安全運行情況進行日常巡查，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，并建立日常巡查檔案；配合有關部門開展安全檢查和隱患治理，并對隱患的整改情況進行回訪確認；定期報告轄區(qū)內電梯等特種設備新增、轉移、檢驗、停用、報廢等變化情況，建立并及時更新特種設備臺賬等。 

業(yè)主代表要及時了解責任區(qū)內電梯的安全運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映給相關責任方；監(jiān)督電梯的日常管理、維護保養(yǎng)與故障處理工作，并提醒業(yè)主正確使用電梯。 

    該模式構建了“以網定格、以格定人、以人定崗、以崗定責”的電梯安全監(jiān)管網絡，實現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定責任的監(jiān)管機制，為全市電梯安全監(jiān)管打好基礎，從根本上提高了電梯安全監(jiān)管的整體水平。